남아공 - 앙골라 난민 (2013.09.10)

[남부 아프리카 번역기사]

Loss of refugee status leaves many Angolans undocumented in South Africa

난민 지위 상실로 인해 미등록상태가 된 남아공의 앙골라 난민

 

-2013년 9월 10일자-

남아프리카에 살고 있는 많은 앙골라 피난민들이 난민 지위가 인정되는 기간이 끝나기 전에 이민 허가를 받지 못하여, 공식적으로 등록이 안 돼 있는 상태가 되어버렸다.

 

5월에 남아공은 유엔 난민 고등 판무관(UNHCR, United Nations High Commission for Refugees)의 권고를 받아들여, 2002년에 끝난 앙골라 내전 피난민들의 난민지위를 인정하지 않기로 하는 정책을 발표하였었다. 대부분 케이프타운에 거주하고 있는 6000명에 달하는 앙골라 피난민들은 8월 31일까지 앙골라로 돌아가든지, 남아공에 남기 위해 면제를 신청하거나 임시 거주 허가증 발급을 신청해야 했다.

 

피난민 접수 사무실에는 피난민들에게 정보와 도움을 주기 위한 지원센터도 생겼었다.

 

피난민들 중 극소수만이 앙골라로 돌아가고 싶어 한다. 난민지위 중단 프로세스에 영향을 받는 피난민들을 도와주던 케이프타운의 스칼라브리니(Scalabrini) 센터에 의하면, 신청기간에 고작 11명만 돌아가겠다고 신청하였다고 한다.

 

“제가 아는 그 누구도 앙골라로 돌아가고 싶어 하지 않았어요.” 남아공에서 앙골라인들을 대표하는 그룹인 the Congress of Student and Angola Community의 의장인 마누엘 판조(Manuel Panzo)가 말했다. 그는 대통령 조제 에두아르두 두스산투스(José Eduardo dos Santos)가 집권하는 현 앙골라 정권을 전체주의 정권이라 말하며, 운동권에 속한 자들이 돌아가기 무섭다고 한다고 하였다.

 

다른 이들도 그들이 남아공에 10년 이상 거주하면서 이뤄놓은 일과 가족관계를 포기하고 싶어 하지 않는다.

 

케이프타운에서 배관공으로 살고 있는 피난민 조아오 페드로(Joao Pedro)의 세 아이 중 2명은 케이프타운에서 태어났다. 그는 5월의 발표를 듣고 거주 허가증을 신청하기로 결정하였지만, 케이프타운 난민 사무실에서는 거주 허가증 신청 전에 먼저 앙골라 여권을 신청해야 한다고 하였다.

 

그는 7월 중순에 여권을 신청했지만 거주 허가증 신청마감일까지 여권을 받지 못했다. 그 결과, 그는 2년간의 임시 거주증을 신청할 수 있었던 3개월의 기간을 놓쳤고 결국 미등록 상태가 되었다.

 

“앞으로 어떻게 될지 감이 오지 않아요.” 그가 IRIN에게 말했다. “언제 당국자들이 와서 우리가족을 쫓아낼지 몰라요.”

 

스칼라브리니 센터의 보호담당관 코레이 존슨(Corey Johnson)은 여권을 신청한 대부분의 앙골라 난민들이 똑같은 상황에 처해있다고 말했지만, 정부는 임시 거주증 신청 기간을 연장하지 않을 것이라고 발표하였다.

 

8월31일에 케이프타운 난민 사무실에서 있었던 내무부장관 파티마 초한(Fatima Chohan)과 앙골라 난민 대표자들 간의 회의에서 초한은 정부가 난민 지위를 연장시키지 않을 것이므로 앙골라 여권이 도착하면 여권을 받은 사람들은 2주 이내로 남아공을 떠나야 하고, 앙골라에 있는 남아공 대사관에 이민 신청을 해야 다시 남아공으로 올 수 있을 것이라고 말하였다. 또 이 조치에 응하지 않는 자들은 추방당할 것이고 앞으로 남아공 입국이 금지될 것이라고 경고하였다.

 

 “많은 사람들이 3개월이 충분치 않다고 염려했었어요. 정부는 시종일관 어떤 사람도 미등록 상태로 남지 않을 것이라 했지만, 지금 상황을 보세요.” 존슨이 말했다. “그들은 그들이 말했던 것과 정반대로 행동했고, 그 결과는 심각해요.”

 

그는 스칼라브리니가 이미 난민지위 중단 조치에 영향을 받아 직장을 잃고, 은행 계좌를 사용하지 못하고, 미등록 상태여서 언제 쫓겨날지 모른다는 불안감에 휩싸인 난민들의 보고서들을 받았다고 하였다.

 

페드로는 아직 직업을 갖고 있지만, 얼마나 걸릴지 모르고 받아들여질지도 모르는 남아공으로의 이민 신청을 위해 앙골라로 돌아가게 된다면 직장을 잃을 것이라 말하였다.

 

“기본적으로 유엔 난민 고등 판무관, 앙골라 정부와 남아공 내무부 간에 소통이 잘 안 되고 있고 합의가 안 되어 있어요.” 그가 말했다. “우린 대단히 슬픕니다.”

 

9월6일에 있었던 남아공 내무부와 앙골라 영사관과 유엔 난민 고등 판무관간의 회의에서, 유엔 난민 고등 판무관은 앙골라 정부에게는 여권을 빨리 발급하도록, 남아공 정부에겐 여권을 기다리고 있거나 면제 결정을 기다리고 있는 난민들을 미등록상태로 두지 않기 위해 그들에게 일종의 임시 지위를 부여할 것을 촉구하였다.

 

유엔 난민 고등 판무관의 대변인 티나 겔리(Tina Ghelli)는 정부가 위 사항들을 적법하게 어떻게 적용해야 할지 고려하고 있다고 말하였다.

 

IRIN은 이 문제에 관한 내무부의 입장을 들을 수 없었다.

 

출처:

http://www.irinnews.org/report/98724/loss-of-refugee-status-leaves-many-angolans-undocumented-in-south-africa

{원문}

Loss of refugee status leaves many Angolans undocumented in South Africa

 JOHANNESBURG, 10 September 2013 (IRIN) - Many Angolan refugees living in South Africa have been left undocumented after a deadline for the cessation of their refugee status elapsed before they were able to secure immigration permits or exemption decisions.

 In May, the South African government announced plans to implement a recommendation by the UN Refugee Agency (UNHCR) to end refugee status for Angolans who had fled their country due to the civil war, which ended in 2002. Nearly 6,000 Angolan refugees, the majority of whom live in Cape Town, were given until 31 August to either repatriate to Angola, apply for an exemption in order to remain in South Africa as a refugee, or apply for a temporary residence permit under “relaxed” documentation requirements.

 Help desks were set up at Refugee Reception Offices to give the refugees information and help filling out the required forms.

 

Reluctant to return

 Very few of the refugees were interested in returning home. In fact, according to the Scalabrini Centre of Cape Town, which has been assisting Angolans affected by the cessation process, by the August deadline only 11 refugees had done so.

 “None of the guys I know want to go back to Angola,” said Manuel Panzo, chairperson of the Congress of Student and Angola Community, a group representing Angolans in South Africa. He described the government of Angola under the leadership of President José Eduardo dos Santos as “a totalitarian regime”, adding that former political activists were “scared to go back”.

 Others were reluctant to give up work and family ties that they had established in South Africa over more than a decade of residence.

 

Window closed

 Two of Angolan refugee Joao Pedro’s three children were born in Cape Town, where he is supporting his family through his job as a pipe fitter. Following the May announcement, he decided to apply for a residence permit, but on approaching the help desk at the Cape Town Refugee Office was told that he would first have to apply for an Angolan passport.

 He made the passport application in mid-July, but did not receive his passport before the 31 August deadline. As a result, he missed the three-month window that would have allowed him to apply for a two-year temporary residency permit under relaxed requirements and is now, essentially, undocumented.

 "I have no clue what's going to happen. At any time they could come to my home and deport me and my family" “I have no clue what’s going to happen,” he told IRIN. “At any time they could come to my home and deport me and my family.”

 Corey Johnson, an advocacy officer with the Scalabrini Centre, said that the majority of Angolan refugees who had applied for passports were in the same situation, but that the Department of Home Affairs has said it will not extend the window.

 At a 31 August meeting at the Cape Town Refugee Office between deputy home affairs minister Fatima Chohan and a group of Angolan refugees, Chohan reportedly told the refugees that her department would not be extending any statuses, and that once their passports arrived, they would be required to leave South Africa within two weeks and apply for immigration permits at the South African embassy in Angola. She warned that those who did not comply could be repatriated and denied re-entry into South Africa.

 “Concerns were raised by various people that three months probably wasn’t going to be long enough [for the process]. The whole time, [the Department of Home Affairs] said no one would be left undocumented, but here we are,” said Johnson. “It’s been a total about-face on the cessation process and the effects of it are quite severe.”

 He added that Scalabrini had already received reports of affected refugees losing their jobs, having problems accessing their bank accounts and being scared to leave their homes due to their lack of documentation.

 

Lack of communication

 Pedro still has his job but said that he would most likely lose it if he had to return to Angola to apply for permits for himself and his wife and children, a process that could take months with no guarantee of the outcome.

 “Basically, there’s a lack of communication and a lack of commitment between the three parties - UNHCR, the Angolan government and Home Affairs,” he said. “We feel very disappointed.”

 At a meeting between Home Affairs, the Angolan consulate and UNHCR that took place on 6 September, UNHCR advocated for the Angolan government to speed up the issuing of passports and for the South African government to give refugees awaiting their passports or decisions on exemption applications some kind of transitional status that would not leave them undocumented.

 “The government is considering these options and how they could be adopted within the existing legal frameworks,” said UNHCR spokesperson Tina Ghelli.

 Repeated efforts by IRIN to get the Department of Home Affairs to comment on the issue were unsuccessful.