케냐 - 중국의 원조 (2013.10.08)

[뉴스 분석]                                                                  2013130729 이병엽

 

Kenya : Untangling China’s aid to Africa

케냐 : 아프리카의 중국 원조로부터의 탈피

 

-2013년 9월 17일자 -

 

한국에서 아프리카에 대한 원조에 관하여 이야기하면 사람들은 주로 서구 국가에 의한, 혹은 여러 국제기구에 의한 재정 지원 및 구호 활동 등을 떠올리는 경향이 있다. 하지만 그들 외에 아프리카에 대한 원조를 매년 늘리고 있는 나라가 중국이며, 그 역사와 규모, 범위 또한 타 원조 주체를 압도하는 수준이다.

 

중국이 아프리카에 원조를 시작한 것은 수십 년 전부터이다. 중국은 본토에서 축적된 개발 경험을 토대로 다양한 국가 기반 시설의 건설을 지원하였으며, 그로 인해 중국이 건설한 도로가 아프리카 전역에 놓이게 되었다. 이는 몇몇 나라에는 보다 거대한 영향을 주었는데, 한 예로 내륙 국가인 잠비아(Zambia)는 탄자니아(Tanzania)의 항구로 이어지는 도로가 건설되면서 국내 각 지역이 차지하는 정치적 세력의 판도에 변화가 있기도 하였다. 이와 더불어 중국은 보건, 교육 등의 분야에서도 원조를 점차 증가시켜, 중국에서 개발된 백신이 아프리카 국가들에서 널리 질병 퇴치에 기여하기도 하였다. 그리고 중국은 매년 아프리카 국가의 관료들과 학생들이 중국에서 단기 연수 및 유학하는 것을 지원하여 많은 아프리카인들이 중국에서 공부하게 되었다. 중국은 현재까지 수십억 달러를 아프리카에 지원하였으며, 앞으로도 원조 금액과 범위를 계속 늘릴 계획이다. 2012년 남아프리카공화국의 주마(Jacob Zuma) 대통령이 방중했을 때에는 새로운 대규모 원조 계획을 제안하기도 하였다.

 

이러한 중국 원조에 대해서 아프리카 내부에서는 당연히 긍정적인 시선도 많다. 이는 대만을 인정하는 몇몇 국가 이외의 수많은 아프리카 국가들이 중국의 방대한 경제 원조를 받고 있음을 감안할 때 자연스러운 것이다. 또한 현재 미국, 일본, 한국 등 다양한 국가들이 중국에 다양한 원조를 하고 있으나, 교육 등 분야에서의 원조 규모는 중국을 따라가기 어렵다. 그리고 아프리카 사람들 또한 중국이 현재 가장 빠른 성장을 보이는 개발도상국이라는 점에서 동질감을 느끼고, 그러한 유사한 면이 아프리카의 발전에 더 큰 도움을 줄 수 있다고 생각하고 있다.

 

하지만 이러한 중국의 원조에 대하여 부정적 시각도 분명히 존재한다. 중국의 원조에 대하여 보도한 여러 신문 기사들 다수는, 원조에는 분명히 의도가 담겨 있는 것이고, 공짜가 없다는 점을 기억해야 함을 덧붙이고 있다. 가끔 발생하고 있는 중국 기업과 아프리카 정부 및 대중의 마찰도, 사람들이 중국의 도움을 순진하게 받아들이기만 하는 것은 아님을 보여준다. 그리고 이것은 아프리카가 발전하는 과정에서 당연히 가져야 할 자세이다. 중국은 현재 신흥 강대국으로서 세계 각지에 자신의 기반을 구축하고자 하는 중이며, 아프리카 원조도 그와 무관하지 않을 것이기 때문이다. 또한 과거 서구에 침탈당했던 아프리카의 역사를 생각하면, 아프리카가 진정 장기적인 발전을 이루려면 외국의 투자와 원조를 유치하되 그 영향력에 편입되어 자주성을 잃지 않도록 경계심을 늦추지 말아야 할 것임을 알 수 있다.

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<참고자료>

http://www.irinnews.org/report/98771/analysis-untangling-china-s-aid-to-africa 

 

http://mg.co.za/article/2013-05-10-china-comes-to-africas-medical-aid 

 

http://mg.co.za/article/2013-04-30-africas-future-leaders-benefit-from-beijings-aid-programme 

 

http://www.iol.co.za/pretoria-news/china-offers-r164bn-credit-line-to-africa-1.1345613 

 

http://www.irinnews.org/report/98772/analysis-behind-china-s-aid-structure